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2025年12月11日 18时08分30秒
【央视新闻客户端】

　　核心要点

欧盟成员国已达成具有法律约束力的气候目标，承诺到 2040 年实现 90% 的减排。

欧盟委员会主席乌尔苏拉?冯德莱恩表示，这一目标及对《欧盟气候法》的修订，提供了一份 “务实且灵活的方案”，旨在为投资者和企业带来确定性。

不过，有投资者向美国消费者新闻与商业频道（CNBC）表示，若针对建筑、公路运输及小型工业的碳市场推行出现任何延迟，都将 “引发严重担忧”。

　　欧盟已就 2040 年实现 90% 减排的具有法律约束力气候目标达成协议，与此同时，其原计划推行的一项关键碳排放交易体系将延后实施。

　　欧洲议会与欧盟成员国于周二晚间就该目标及《欧盟气候法》修订案达成初步协议。

　　欧盟委员会主席乌尔苏拉?冯德莱恩在周三的协议声明中称：“今日，欧盟展现了我们对气候行动和《巴黎协定》的坚定承诺。在第 30 届联合国气候变化大会（COP30）落幕一个月后，我们将承诺转化为行动 —— 敲定了 2040 年减排 90% 的具有法律约束力目标。”

　　她还指出，该协议是一份 “务实且灵活的方案”，能让清洁能源转型更具竞争力。

　　晨星可持续发展分析公司可持续投资研究主管奥当丝?比奥伊对 CNBC 表示：“这一新目标具备法律约束力，这一点值得称道，它巩固了欧盟 2050 年实现净零排放的雄心。”

　　此协议紧随第 30 届联合国气候变化大会（COP30）而来。彼时，各国领导人齐聚巴西亚马逊雨林边缘，商议气候目标的落实方案。巴西作为 COP30 主办方，推动达成了一项妥协协议，承诺增加对发展中国家的气候融资，但协议文本未提及化石燃料相关内容。

　　美国未派遣官方代表团出席 COP30，这是美国官员首次缺席该大会。今年年初，特朗普政府宣布退出《巴黎协定》（该协定旨在将全球气温升幅控制在较工业化前水平高 1.5 摄氏度以内），此次缺席正是这一决定的后续影响。

　　捷豹路虎企业风险投资部门 InMotion Ventures 负责人路易斯?费恩对 CNBC 表示：“今日的消息为投资者提供了所需的长期确定性，使其能继续大规模向净零技术投入资金。在其他国家退缩之际，这为欧洲成为该领域全球领导者创造了机遇。”

　　他补充道：“2040 年减排目标将加速关键供应链领域的创新，从稀土材料解决方案到下一代储能技术，企业如今已能清晰预判监管方向。监管确定性，再加上欧盟在转型过程中对保持竞争力的承诺，为初创企业的蓬勃发展提供了理想环境，尤其是那些既能减排，又能以更低成本实现更佳性能的企业。”

　　德国章鱼能源公司（专注可再生能源的公用事业企业）首席执行官巴斯蒂安?吉鲁尔也表示，必须 “认识到气候保护并非负担，而是一项战略投资”。

　　他称，气候行动是经济增长、能源独立、就业创造和技术创新的驱动力，而此次承诺 “表明我们既能应对气候变化，又能保持欧洲的竞争力”。

　　碳排放交易与碳信用

　　欧盟这份新协议中，针对建筑、公路运输及小型工业的欧盟碳排放交易体系（ETS2）的实施时间将延后一年。ETS2 是欧盟碳市场的新增板块，旨在覆盖 2005 年启动的原有体系未纳入的行业。

　　该体系原定于 2027 年生效，现调整为 2028 年，而其监测与报告要求已于今年生效，且不受此次延期影响。

　　专注投资脱碳技术初创企业的风投机构世界基金合伙人克雷格?道格拉斯对 CNBC 表示，ETS2 实施的任何延迟都 “将引发严重担忧”。

　　他说：“这项法规是脱碳工作的基础 —— 市场已基于其按计划推行的假设做出了投资决策。任何延期或重大调整都可能动摇这些决策，进而整体拖慢脱碳进程。我们的首要任务应是尽可能降低脱碳成本，跨行业调配指标并纳入碳抵消机制是合理之举。”

　　该协议还纳入了碳移除信用的使用机制。1 个碳信用对应从大气中移除 1 公吨二氧化碳。欧盟允许使用其定义的 “高质量国际碳信用” 来助力实现新的减排目标，但此类信用的占比不得超过 5%，其余部分需依靠本土碳移除项目完成。

　　长期以来，企业使用碳信用的做法颇具争议，此前多起丑闻显示，部分碳信用并未带来真正的减排效果。不过，近年来碳信用市场已转向注重信用的质量与可靠性。

　　比奥伊称，将碳信用纳入协议 “凸显了加速该市场发展与规模化的必要性”。

　　碳信用交易平台 Ceezer 首席执行官马格努斯?德鲁埃利斯认为，此举传递出三大核心信号：一是净零排放目标的实现需要灵活性；二是欧盟将对碳信用质量严格把关；三是尽管有第二点要求，欧盟仍愿通过购买国际碳信用支持全球气候行动。

　　他补充道：“最高 5% 的国际碳信用使用比例，既能为全球气候减缓工作提供资金支持，实际上也是降低气候目标实现成本的一种方式，因为国际碳信用的价格通常远低于本土信用。”

　　“但其实际效果仍有待观察 —— 碳信用的真实质量与潜在风险十分复杂，而无论是欧盟还是《巴黎协定》，均未提供基于量化指标的指导方案，以确保相关投资能转化为可靠的气候效益。”